强行封禁加泰议会；西班牙宪政危机去向何方？

开开心心

马德里政府派出警员以武力阻止公投，一些加泰示威者认为这强化了他们的独立诉求

加泰隆尼亚自治议会原定周一（10月9日）开会，讨论独立公投结果，但西班牙宪法法院颁令禁止会议召开。

加泰自治区主席普伊格蒙特此前表示，加泰或会在议会开会后宣布加泰独立。

加泰政府多次表态将宣布独立，加泰第二大、西班牙第五大银行——萨瓦德尔银行（Sabadell），决定将注册总部迁离加泰。加泰最大、西班牙第三大银行——凯克萨银行（CaixaBank）的董事会亦将于当地时间今日开会，决定是否迁出。

有报道指，西班牙中央政府将会颁布一项法令，方便企业将其登记地址迁出加泰隆尼亚，预计将重创加泰地区的金融业务。

在西班牙中央政府派出大量警员力阻之下，周日（10月1日）的公投有约220万人成功投票，投票率为42%，加泰当局指当中有九成人支持独立，但最终结果仍未公布。

加泰隆尼亚下一步将会走向何方？会否真的宣布独立？路透社从以下四个方面，分析国际上对争取独立的地区如何处理。

国际法的规定是怎样的？

“在国际法上，你要独立为一个国家，需要获得其他国家承认。”美国普林斯顿大学政治教授史蒂茨（Anna Stilz）表示。

她未有就加泰隆尼亚这个个案置评，但指出一群人要独立成为一国自治、不受其他任何国家管治，有几个广为国际社会接受的可能性。

“传统上一般认为，自决权不适用于一个国家内部的少数族群，只适用于被殖民、被种族隔离政府统治、被军队占领的民众等。”

约一个世纪前，俄罗斯爆发十月革命后，美国总统威尔逊以“自决”这项概念应对，这项概念最终于1945年写入《联合国宪章》。

虽然殖民地及其他非自治领土（Non-Self-GoverningTerritories，如直布罗陀等）享有自决权，但之后的联合国协议进一步厘清，不可介入他国事务。

何谓国际“承认”？

要全球多少国家承认才算获得国际承认？目前没有严谨及一刀切的准则。譬如台湾，目前并未在国际上获得广泛承认，但在大部份范畴仍能独立于中国管治以外。

2012年，主张巴勒斯坦独立成国者，取得一项重大突破，成功争取联合国承认巴勒斯坦为“非成员观察员国”，打开了巴勒斯坦成入国际组织（如国际刑警）的大门。但以色列、美国等国并不承认巴勒斯坦为独立国家，巴勒斯坦目前要独立于以色列自行管治亦有相当困难。

“国家”究竟是什么？

1933年签订的《蒙特维多公约》（Montevideo Convention）订明了“国家”的四项准则：有效管治的政府、固定的人口、对边境的控制，以及具备与其他国家交往的能力。

但达到这四项准则仍然不够，像非洲的索马利兰（Somaliland），即使有自己的领土、政府与货币，仍不获承认为独立国家。

联合国成员的地位，亦不必然与国家地位挂勾；瑞士在2002年之前，一直不是联合国成员，但无人会因此觉得瑞士不是一个独立国家。

“独立”究竟如何达成？

国际社会承认南苏丹及东帝汶的自决公投，是期望这样能终结数十年的流血冲突，带来和平。

1991年苏联解体以来，一些新国家在多年战争之后相继成立，南斯拉夫是其中一个战场。南斯拉夫战争的阴影，间接令捷克得以和平分裂。当年斯洛伐克主张独立的党派赢得地区选举，但民调显示，两方的大多数民众均期望维持统一。

苏格兰及魁北克的分离主义者，则在争取多年后成功举行公投，但公投结果均不支持独立。

英国及加拿大政府为了令独立支持度降低，向这两个地区下放了更多自治权力。

其他地方的公投，如由俄罗斯支持的克里米亚脱离乌克兰公投、库尔德脱离伊拉克的公投等，均不获国际社会承认。

2008年，科索沃单方面宣布脱离塞尔维亚独立，塞尔维亚则入禀国际法庭试图阻止。海牙国际法庭的法官最后以10-4比数，裁定“国际法没有禁止单方面宣布独立的条款”，但其中一名不同意裁决的法官指，这将造成“非常危险的先例”。